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关于印发花溪河鱼溪河污染综合整治实施方案的通知


信息来源: 编辑: 审核: 发布人:系统管理员 发布日期:2015-10-10 点击:

 

 

 

巴南府办发〔2015219

 

 

 

2015930

 

重庆市巴南区人民政府办公室

关于印发花溪河鱼溪河污染综合整治

实施方案的通知

 

各镇人民政府、街道办事处,区政府各部门,有关单位:

经区政府同意,现将《花溪河污染综合整治实施方案》《鱼溪河污染综合整治实施方案》印发给你们,请认真贯彻实施。

 

 

                  重庆市巴南区人民政府办公室

                        2015年9月28

 

花溪河污染综合整治实施方案

 

随着花溪河沿岸快速城市化、工业化,花溪河水质出现了明显的恶化,社会各界反映强烈。据监测,花溪河下游断面水质达不到地表水Ⅴ类标准。为对花溪河实施生态保护和污染治理,推进大美巴南建设,特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻党的“十八大”精神,推进生态文明建设,落实国家《水污染防治行动计划》,以维护良好水质、改善污染水体、保障三峡库区水环境安全为目标,以切实解决人民群众关注的环境问题和保障人民群众饮用水安全为重点,以实施工程项目为依托,以制定出台政策管理措施为保障,综合运用工程措施和经济、法律、行政综合管理手段,积极实施生态保护和修复,实现水源地水质稳定达标,流域水环境质量明显改善和河流周边美化。

二、编制原则

本次实施方案编制坚持以下原则:

(一)认真贯彻国家和地方的环境保护法律、法规及有关规定;

(二)坚持外源污染治理与生态修复并重的原则;

(三)坚持客观、公正、科学、实用的原则;

(四)坚持以现场调查为主,已有资料与现场调研相结合的原则;

(五)坚持预防为主,保护优先的原则,方案实施、工程应用与区域发展实际相结合;

(六)坚持明确责任,各司其责的原则,明确流域治理责任,建立长效管理机制改变流域污染现状。

三、实施范围及年限

(一)实施范围:花溪河流域(南湖水库至花溪河入长江口48.9公里河段,流域面积为237.0平方公里),涉及李家沱街道、花溪街道、南泉街道、南彭街道及界石镇。

(二)实施年限:20152017年。   

 四、实施方案目标及内容

(一)工作目标

1.总体目标

通过全面实施流域工业污染和生活污染治理、河道内渔业养殖及面源污染治理,有效治理支流来水污染,构建河滨生态系统,采取河道净化等措施,最终实现花溪河满足水域功能要求,水质达到地表水Ⅴ类标准。

2.主要污染防治目标

生活污水管网实现全覆盖,建成区污水集中处理率达95%以上,场镇生活污水集中处理率达80%以上。

生活垃圾收运系统完善,建成区垃圾无害化处理率达98%以上,场镇生活垃圾收集处理率达90%以上。

流域内工业企业(工业园区)废水处理设施实现全覆盖,主要污染物稳定达标排放。

3.主要工程年度完成目标

2015年完成流域内347家企业废水深度治理、部分生活污水管网建设、养殖污染治理及花溪河清漂等工程,开工建设流域内污水处理厂及其配套管网。

2016年完成花溪河流域内221家企业废水深度治理、生活污水处理厂及其配套主管网建设、垃圾收运及处理系统完善、主要污染干流河段及支流清淤工程,开展水质在线监测安装工程等。

2017年完成流域内水质在线监测安装工程、生态建设工程等。

(二)具体内容

2015-2017年内,从以下六个方面重点实施花溪河流域水环境综合整治:

1.工业污染综合治理;

2.城镇生活污水治理及管网修复,生活垃圾处理;

3.生态农业建设、畜禽养殖和水产养殖污染治理;

4.水土流失、农村面源污染治理;

5.河道底泥清淤及河道滨水湿地建设;

6.完善河流污染防治长效管理机制。

五、主要任务

花溪河综合整治共计实施工程项目37个,2015-2017年总投资估算约73365万元(详见附表)。主要实施内容包括:工业废水整治、城镇生活污水治理、城镇生活垃圾处理、农村面源污染治理、生态建设及花溪河流域长效保护机制。

(一)加强工业废水整治

严格执行国家和重庆市产业政策,坚决淘汰落后工艺,从源头上控制住工业水污染。坚持企业为主体,要做到“谁污染谁治理”“谁违法谁负责”。实施污染物排放总量控制,加强对重点污染企业集中监控,对达不到排放标准企业实施限期治理。坚持环境保护属地化管理原则,落实环境质量区域责任制,明确花溪河水质分段治理责任和对流域内工业污染源的整治监管责任。

工程措施:采取搬迁、取缔及限期治理方式解决现有主要污染企业排污问题。

(二)加强城镇生活污水治理

严格执行国家环境保护及城市污水治理的政策、法规、标准、规范。在流域水污染综合整治规划和城镇总体规划指导下,对未建设污水处理厂的镇街新建污水处理厂,有污水处理厂但处理不达标的进行整改。结合地形地貌和排水现状,合理布置管网,尽量做到减少拆迁、少占地、缩短管线长度,减少工程量,节省工程投资,加快工程建设进度。根据设计进水水质和出水水质要求,选择运行稳妥可靠、便于管理及维护、高效节能、经济合理的污水处理工艺,确保污水处理效果,减少工程投资及日常运行费用。

工程措施:对花溪河流域镇街未能纳入污水管网区域新建、完善管网,实施内容如下:

1.整改完善界石、南泉、鹿角截污干管;

2.整改完善界石、南泉、鹿角二三级管网;

3.整改完善南彭截污管网,截流进入海棠污水处理厂;

4.新建乌棒桥-桃花滩公路沿线污水管网;

5.新建海棠污水处理厂;

6.扩建李家沱污水处理厂;

7.对鹿角污水处理厂实施技改;

8.整治养老院、农家乐生活污水;

9.断面水质在线监测。

(三)加强城镇生活垃圾治理

根据花溪河流域范围内各镇街情况,建设完善垃圾收运系统。

工程措施:对花溪河沿线李家沱街道、龙洲湾街道、花溪街道、南泉街道、南彭街道、界石镇堆填时间较短、性质仍未稳定、侵占河道、干扰行洪的老垃圾实行清运处理,清运的老垃圾送垃圾处置场处置;南泉街道、南彭街道、界石镇在此基础上完善垃圾收运系统,配备钩臂车配套的垃圾箱。

(四)加强畜禽养殖污染治理

落实区政府《关于印发巴南区环境保护“五大行动”实施方案(20132017年)的通知》要求,禁养区内养殖场一律关闭或搬迁;畜禽养殖限养区禁止新建、扩建畜禽养殖场。

工程措施:关闭禁养区内养殖场。

(五)加强水产养殖污染治理

严格执行《饮用水水源保护区污染防治管理规定》,饮用水源一级保护区内禁止放养畜禽、网箱养殖及从事污染水源的其他活动。严格执行《重庆市河道管理条例》第四章第十九条,河道管理范围内的土地和岸线的利用,应当符合行洪、输水的要求。禁止设置拦河渔具,修建围堤、阻水渠道、阻水道路。

工程措施:对河道养鱼进行终止养殖,并恢复自然水体。

(六)加强农业种植污染治理

在流域内要大力发展生态农业,做到农作物秸秆还田,科学使用农药、化肥,推广高效、低毒农药并控制使用量。引进优良品种,调整优化种植、养殖结构,优化农业资源配置,推广节水农业灌溉技术。

(七)加强生态建设

从流域的整体结构着眼,在恢复、重建流域景观生态基质的基础上,重点进行河流廊道的生态治理,以河岸防护林、河岸湿地作为生态走廊,有机地连接南湖水库、花木世界、长江等几个生态节点,建立花溪河景观生态构架体系。

工程措施:全河段清漂及清理河道垃圾,开展河岸湿地生态修复。花溪河小泉支流、正大软件学院旁支流、虎啸村支流、武新村支流、花木世界段、大山村段进行底泥疏浚。小泉支流、花木世界前端实施河道净化器工程。  

(八)建立落实花溪河流域长效保护机制

严格执行有关法律法规,加大花溪河流域环境违法行为执法力度,对恶意排污行为依法从重处罚。充分发挥环境经济的激励引导作用,深入推进流域污染治理和生态建设。

加强水质监测,建立水质监测预警体系。加强执法和应急能力建设,健全指挥管理系统,整合花溪河的自然地理、周边环境、水质常规监测和自动监测信息及监控预警等建立信息管理系统,及时发布预警信息。

六、职责分工

由区“碧水行动”领导小组对花溪河流域生态环境保护工作行使统一监督、管理职能,有关行政主管部门、镇街各司其责,确保各项保护与管理措施落实到位。

区环保局:负责制定实施计划,明确目标任务,落实工作职责,推进方案按期实施。负责对饮用水水源地进行系统保护,定期对水质进行监测,并监督工程进度。负责监督周边建设开发,禁止向流域倾倒建筑垃圾,禁止向河流排放施工废水及生活污水,对违法排污行为进行查处并要求整改。负责开展花溪河流域综合整治的督查、督办工作。

区水务局:花溪河管理主体部门。负责工程实施及日常管理工作。负责花溪河整治工程实施,编制河流应急预案,组织应急处置等。制止河岸随意种植、河道内养殖、向河内倾倒垃圾、污水等人为因素对河流造成污染的行为。

区发改委:负责加快推进花溪河流域生态环境保护工程建设;限制花溪河流域内重污染新建项目的立项备案,严禁审批新上污染项目;合理布局花溪河流域内的有关项目。

区财政局:会同区环保局、区发改委协调落实项目实施资金。

区经信委:负责流域内经济结构调整,负责落后产业淘汰和搬迁、企业清洁生产和工业节水等工作。

区城乡建委:负责在发放流域内地块建设施工许可证前,依据环评审批意见,审核其施工环保措施落实情况。否则,不予发证。

区农委:负责推动农业清洁生产,使用测土配方施肥、病虫草害综合防治、生物防治和精准施药等技术控制农田氮磷流失。负责指导流域新农村建设的有关工作,取缔规模化畜禽养殖。

区市政园林局:负责流域内市政管网的规划、建设和管理,流域内生活垃圾处置监管,指导流域内集镇生活垃圾及污水的综合整治工作。加大流域内市政管线的雨污分流工作,加大检查和维护,确保无错截、漏截等现象,保障流域管网的正常运行。

区规划分局:严格河流保护范围内土地利用项目审批,在流域市政管网建成投运前,不予审批有关土地利用项目。

李家沱、花溪、南泉、南彭街道及界石镇:负责水环境保护宣传教育、引导组织、矛盾协调、维护稳定等工作,积极创造生态建设和环境保护的条件,具体负责辖区内集镇生活垃圾的综合整治、集镇和村庄环境综合整治。南彭、南泉街道及界石镇实施农业结构调整,减少辖区内氮磷排放量。设立河流水环境保护制度告示牌,明确管理责任人,巡查中发现违法排污行为及时向环保部门举报。

七、有关工作要求

(一)实行目标责任制。将花溪河污染综合整治各项目标任务纳入环保实绩考核。对实施成绩显著的单位和个人予以表彰,对工作不力或没有完成目标任务的责任单位和个人启动问责制。

(二)建立联席工作会议制度。不定期召开调度会、专题会、现场会、协调会,定期督查项目进展情况,及时协调解决实施过程中的有关问题,对发现的问题进行督办和通报。

(三)强化工作机制。进一步强化次级河流“河段长”负责制,建立次级河流日常巡查、水质预警、污染反弹快速处置等长效机制。完善污水、垃圾基础设施运行管理长效机制。建立集中式饮用水源日常巡查、监测、规范化管理长效机制。

(四)加强宣传。建立公众参与和舆论监督制度。加大水环境保护宣传力度,及时报道取得成效等情况,强化公众环境保护意识教育,畅通“12369”环保举报热线,接受公众对流域水环境保护工作的监督。

(五)多渠道筹措资金。一是积极争取国家规划项目资金和国家“以奖代补”污水管网资金支持。二是加大各方专项资金统筹、整合力度,提高资金使用效率。三是落实项目建设主体自筹资金。四是运用市场经济手段,多渠道、多途径筹集资金,鼓励外资、民间资金投入。

(六)加大执法力度。各有关部门要严格依法履行职责,强化日常巡查,建立管理台账,加大违法行为查处力度,对拒不依法履行环境保护职责的单位和个人依法追究有关责任。

 

附件:花溪河污染整治目标任务分解表

 


附件

 

花溪河污染整治目标任务分解表

1  2015年度花溪河污染整治任务分解表

序号

项目内容

2015年目标任务

责任

区领导

责任单位

协办单位

完成时限

资金概算(万元)

资金来源

1

工业废水深度治理工程

完成流域内347家工业企业废水深度治理

何平

区环保局

区经信委、流域内镇街

201512

10890

企业业主自筹

2

生活污水管网

完成南彭街道8公里的二、三级管网建设任务

何平

区市政园林局

南彭街道

201512

3000

三峡后扶资金

3

生活污水管网

完成界石经济园区800米主管网建设

梁挺

区经济园区公司

界石镇、

区市政园林局、区城乡建委

201510

283

区经济园区公司自筹

4

生活污水管网

完成界石片区1.6公里的二三级管网建设任务

何平

区市政园林局

界石镇

201512

1100

中央污水管网补助资金

5

生活污水管网

对公路公司创模阶段修建的污水管网进行修复和移交

朱本权

区公路公司

区市政园林局、有关镇街

201512

300

区公路公司自筹

6

污水处理厂改建

完成鹿角污水处理厂改建工程

朱本权

区水务局

南泉街道

201512

195

区财政垫支,市环投公司移交后支付

7

河道清理

完成本年花溪河沿线及河道内陈旧垃圾、漂浮物进行清运

何平

流域内各镇街

区环保局

201512

100

流域内各镇街

8

养殖污染整治

完成平均养殖场等4家养殖场关闭

范勤

区农委、

界石镇

区环保局、区规划分局、区国土分局

201512

200

区畜禽养殖关闭资金

9

养殖污染整治

终止巴国天潭等2家河道内养鱼

朱本权

区水务局

南彭街道

201512

200

养鱼业主自筹

 

备注:资金为估算价格,实际投资以审批为准。2015年估算总投资16268万元。

 

2  2016年度花溪河污染整治任务分解表

序号

项目名称

2016年目标任务

责任

区领导

责任单位

协办单位

完成时限

资金概算(万元)

资金来源

1

工业废水深度治理

完成流域内221家工业企业废水深度治理

何平

区环保局

区经信委、流域内镇街

201612

4080

企业业主自筹

2

生活污水管网

完成南泉街道及鹿角片区二三级管网建设

何平

区市政园林局、南泉管委会

南泉街道

201612

1300

区城市环境综合整治资金

3

生活污水管网

完成南彭物流园区截污干管建设

张春平

公路物流公司

南彭街道

201612

6156

公路物流公司自筹

4

生活污水管网

完成南彭至海棠污水处理厂11公里污水管网建设

朱本权

区水务局

南彭街道、界石镇

201612

7220

三峡后扶资金

5

生活污水管网

完成鹿角至界石园区污水厂约8公里污水管网建设

杨红军

鹿角管委会

南泉街道、界石镇、经济园区公司

201612

5600

鹿角管委会自筹

6

生活污水管网

完成武新村小学支流约1.5公里管网建设(包括区公安局三所一队基地段)

 

界石镇

 

201612

300

区财政

7

生活污水管网

将花木世界ABC区污水全部接入管网

 廖渝川

花木世界管委会

区市政园林局、界石镇

201612

50

花木世界业主

8

污水处理厂新建

完成海棠污水处理厂建设并投入运行

张春平

公路物流公司

区市政园林局、区环保局、南彭街道界石镇

201612

6545

公路物流公司自筹

9

污水处理厂扩建

完成李家沱污水处理厂扩建工程

/

市水务资产公司

区水务局、区环保局

201612

9000

市水务资产公司

10

污水处理厂新建及改、扩建

完成南彭自来水厂污水处理设施建设

朱本权

区水务局

南彭街道

201612

30

渝江水务公司

11

污水处理厂新建及改、扩建

南彭街道至花木世界入口处的2家养老院和农家乐生活污水处理设施建设

何平

南彭街道、界石镇

区环保局、区市政园林局

201612

250

业主自筹

12

污水处理厂新建及改、扩建

完成南彭鸳鸯村污水处理设施及其配套管网建设

何平

南彭街道

区环保局、区市政园林局

201612

106

南彭街道

13

陈旧垃圾清运

完成李家沱、花溪、南泉、南彭街道和界石镇陈旧垃圾清运及长效机制建立

何平

流域内镇街

区市政园林局

201612

50

流域内镇街

14

垃圾收运系统

完善南泉、南彭街道和界石镇垃圾收运系统

何平

南泉、南彭街道,界石镇

区市政园林局

201612

60

南泉、南彭街道,界石镇

15

河道清理

本年花溪河各支流沿线及河道内陈旧垃圾、漂浮物进行清运及建立长效机制

何平

流域内镇街

区环保局

201612月至长期

100

流域内镇街

16

支流底泥疏浚

完成小泉支流、正大学院旁支流、虎啸村支流、武新村支流清淤工程

朱本权

区水务局

南泉街道、界石镇

201612

400

申报“十三五”河道治理项目资金

17

小泉支流污染整治

完成小泉支流地下水调查;排查小泉支流水源区污水收集管网

/

南岸区

 

201612

100

南岸区

18

小泉支流污染整治

完成黄桷垭老厂、老龙洞片区、南山植物园片区污水管网整改工作

/

南岸区

 

201612

7300

南岸区

19

小泉支流污染整治

完成黄桷垭污水处理厂改扩建工作

/

南岸区

 

201612

4000

南岸区

20

水质改善

启动断面水质在线监测

何平

区环保局

有关镇街

201612

100

申报“十三五”环保专项资金

21

河道整治

完成花木世界段河道清淤

朱本权

区水务局

界石镇

201612

200

申报“十三五”河道治理项目资金

 

 备注:资金为估算价格,实际投资以审批为准。2016年估算总投资52947万元,南岸区投入11400万元由南岸区负责实施3项整治工程,市水务

        资产公司投入9000万元建设李家沱污水处理厂二期工程,我区投资32547万元。

3  2017年度花溪河污染整治任务分解表

序号

项目名称

2017年目标任务

责任

区领导

责任单位

协办单位

完成时限

资金概算(万元)

资金来源

1

河面清理

完成年度花溪河沿线及河道内陈旧垃圾、漂浮物进行清运及建立长效机制

何平

流域内镇街

区市政园林局、区环保局

201712月至长期

100

流域内镇街

2

改善水质

完成断面水质在线监测

何平

区环保局

有关镇街

201712

200

申报“十三五”环保专项资金

3

生活污水管网工程

完成南泉乌棒桥-桃花滩截污管建设

何平

区市政园林局

南泉街道、界石镇

201712

850

城市环境综合整治资金

4

河道清淤

完成大山村段河道清淤工程

朱本权

区水务局

花溪、龙洲湾街道

201712

200

申报“十三五”河道治理项目资金

5

河道净化器工程

花木世界前端河道净化器工程

何平

区环保局

花木世界管委会

201712

1500

 

6

河道净化器工程

小泉支流老龙洞及观音洞水质净化工程

何平

区环保局

南泉街道

201712

1300

申报“十三五”环保专项资金

7

河岸林地、河滨湿地生态和植草滤过的生态修复

按水务局花溪河生态建设方案进行实施

朱本权

区水务局

有关镇街

201712

 

按水务局花溪河生态建设方案落实

 

  备注:资金为估算价格,实际投资以审批为准。2017年估算总投资4150万元。2015-2017整治工程估算总投资73365万元。


鱼溪河污染综合整治实施方案

 

迎龙湖水库属重庆市主城区后备水源之一,为对鱼溪河实施生态保护和污染治理,推进大美巴南建设,保障饮用水源地安全,特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻党的“十八大”精神,推进生态文明建设,落实国家《水污染防治行动计划》,以维护良好水质、改善污染水体、保障三峡库区水环境安全为目标,以切实解决人民群众关注的环境问题和保障人民群众饮用水安全为重点,以实施工程项目为依托,以制定出台政策管理措施为保障,综合运用工程措施和经济、法律、行政综合管理手段,积极实施生态保护和修复,实现水源地水质稳定达标,流域水环境质量明显改善和河流周边美化。

二、编制原则

本次实施方案编制坚持以下原则:

(一)认真贯彻国家和地方的环境保护法律、法规及有关规定;

(二)坚持外源污染治理与生态修复并重的原则;

(三)坚持客观、公正、科学、实用的原则;

(四)坚持以现场调查为主,已有资料与现场调研相结合的原则;

(五)坚持预防为主,保护优先的原则,方案实施、工程应用与区域发展实际相结合;

(六)坚持明确责任,各司其责的原则,明确流域治理责任,建立长效管理机制改变流域污染现状。

三、实施范围及年限

(一)实施范围:鱼溪河流域(源头至迎龙湖库尾21公里河段,流域面积为52.8平方公里)。涉及惠民街道的惠民社区、沙井村、晓春村、辅仁村、龙凤村和南彭街道的忠兴社区、巨龙桥村、高碑村、大石塔村。

(二)实施年限:20152019年。

四、实施方案目标及内容

(一)工作目标

通过全面实施流域生活污染治理、畜禽养殖和渔业养殖治理,构建河滨生态系统,实施生态基末端治理等措施,最终实现鱼溪河满足水域功能要求,流域入迎龙湖水质达到地表水Ⅲ类,饮用水源水质保持并优于地表水Ⅲ类。

(二)具体内容

2015-2019年内,从以下六个方面重点实施鱼溪河流域水环境综合整治:

1.工业污染综合治理;

2.城镇生活污水治理及管网修复,生活垃圾处理;

3.生态农业建设、畜禽养殖场污染物和水产养殖治理;

4.水土流失、农村面源污染治理方面;

5.河道生态廊道建设及末端治理;

6.饮用水源地保护工程。

五、主要任务

鱼溪河综合整治共计实施工程项目17个,估算总投资8043万元(详见附表)。主要实施内容包括:工业废水整治、城镇生活污水治理、城镇生活垃圾处理、农村面源污染治理、生态建设、饮用水源地保护工程及鱼溪河流域长效保护机制。

(一)加强工业废水整治

严格执行国家和重庆市产业政策,坚决淘汰落后工艺,从源头上控制住工业水污染。坚持企业为主体,做到“谁污染谁治理”“谁违法谁负责”。实施污染物排放总量控制,加强对重点污染企业集中监控,对达不到排放标准企业实施限期治理。坚持环境保护属地化管理原则,落实环境质量区域责任制,明确鱼溪河水质分段治理责任和对流域内工业污染源的整治监管责任。规范小型工业园区环境管理,园内的工业污水采取集中处理的方式,限期完成园区集中污水处理厂的建设,以实现规模环境效益。

工程措施:采取搬迁、取缔及限期治理方式解决现有主要污染企业排污问题。

(二)加强城镇生活污水治理

严格执行国家环境保护及城市污水治理的政策、法规、标准、规范。在流域水污染综合整治规划和城镇总体规划指导下,对未建设污水处理厂的镇街新建污水处理厂,有污水处理厂但处理不达标的进行整改。结合地形地貌和排水现状,合理布置管网,尽量做到减少拆迁、少占地、缩短管线长度,减少工程量,节省工程投资,加快工程建设进度。根据设计进水水质和出水水质要求,选择运行稳妥可靠、便于管理及维护、高效节能、经济合理的污水处理工艺,确保污水处理效果,减少工程投资及日常运行费用。

工程措施:实施惠民街道、南彭街道忠兴场镇全面雨污分流二三级管网工程。

(三)加强城镇生活垃圾治理

根据鱼溪河流域范围内各镇街情况,建设完善垃圾收运系统。

工程措施:对鱼溪河沿线惠民街道堆填时间较短、性质仍未稳定、侵占河道、干扰行洪的老垃圾实行清运处理,清运的老垃圾送垃圾处置场处置。

(四)加强畜禽养殖污染治理

落实区政府《关于印发巴南区环境保护“五大行动”实施方案(20132017年)的通知》要求,禁养区内养殖场一律关闭或搬迁;畜禽养殖限养区禁止新建、扩建畜禽养殖场。

工程措施:关闭南彭禁养区内四家养殖场。

(五)加强水产养殖污染治理

严格执行《饮用水水源保护区污染防治管理规定》,饮用水源一级保护区内禁止放养畜禽、网箱养殖及从事污染水源的其他活动。根据《重庆市河道管理条例》第四章第十九条,河道管理范围内的土地和岸线的利用,应当符合行洪、输水的要求。禁止设置拦河渔具,修建围堤、阻水渠道、阻水道路。

工程措施:对饮用水源一级保护区内的肥水养鱼池塘进行终止养殖,并恢复自然水体。饮用水源一二级保护区外内鱼塘采用“鱼菜共生”和人工湿地生态净化模式对鱼塘清塘废水可能造成的污染进行治理。

(六)加强鱼溪河入水末端治理

开展鱼溪河下游河道修建鱼溪河入水末端治理工程,以现有鱼溪河入水为水源,对受到面源污染的鱼溪河河水进行末端治理。

工程措施:通过复合生态基技术治理河涌,河涌水体生态得到初步修复,水质得到改善,增加河涌生物的多样性。同时,净化周围环境,调节区域微气候,营造宜人的滨水空间,形成整洁优美的滨河水系环境。

(七)加强农业种植污染治理

在流域内要大力发展生态农业,做到农作物秸秆还田,科学使用农药、化肥,推广高效、低毒农药并控制使用量。引进优良品种,调整优化种植养殖结构,优化农业资源配置,推广节水农业灌溉技术。

(八)加强生态建设

从流域的整体结构着眼,在恢复、重建流域景观生态基质的基础上,重点进行河流廊道的生态治理,以河岸防护林、河岸湿地作为生态走廊,有机地连接上游水体、迎龙湖水库等几个生态节点,建立鱼溪河景观生态构架体系。

工程措施:全河段清漂及清理河道垃圾。   

(九)加强饮用水源地保护

落实各饮用水源保护区的保护措施,严禁在饮用水源保护区内进行各项开发活动和排污行为,对威胁饮用水源的污染源优先予以整治,严格控制饮用水源旅游开发活动,限期治理和搬迁影响水源的污染源,确保饮用水源安全合格。保护区附近经常有人类活动的,必须设置围栏等有效防止人类活动影响水源。在饮用水水源一级保护区内禁止新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目;己建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目,责令拆除或者关闭。

工程措施:实施惠民饮用水源保护区、迎龙湖饮用水源保护区隔离带工程。

(十)建立落实鱼溪河流域长效保护机制

严格执行有关法律法规,加大鱼溪河流域环境违法行为执法力度,对恶意排污行为依法从重处罚。充分发挥环境经济的激励引导作用,深入推进流域污染治理和生态建设。

加强水质监测,建立水质监测预警体系。加强执法和应急能力建设,健全指挥管理系统,整合鱼溪河的自然地理、周边环境、水质常规监测和监控预警等信息建立饮用水源地信息管理系统,及时发布预警信息。

 六、职责分工

由区“碧水行动”领导小组对鱼溪河流域生态环境保护工作行使统一监督、管理职能,有关行政主管部门、镇街各司其责,确保各项保护与管理措施落实到位。

区环保局:负责制定实施计划,明确目标任务,落实工作职责,推进方案按期实施。负责对饮用水水源地进行系统保护,定期对水质进行监测,并监督工程进度。负责监督周边开发建设,禁止向流域倾倒建筑垃圾,禁止向河流排放施工废水及生活污水,对违法排污行为进行查处并要求整改。负责开展鱼溪河流域综合整治的督察、督办工作。

区水务局:鱼溪河的管理主体部门。负责工程实施及日常管理工作。负责鱼溪河整治工程实施,编制河流应急预案,组织应急处置等。制止河岸随意种植、河道内养殖、向河内倾倒垃圾、污水等人为因素对河流造成污染的行为。协调市水利投资公司完成忠兴、惠民两个场镇污水处理厂的技术改造工程,保障污水处理稳定达标。

区发改委:负责加快推进鱼溪河流域生态环境保护工程建设;限制鱼溪河流域内重污染新建项目的立项备案,严禁审批新上污染项目;合理布局鱼溪河流域内的有关项目。

区财政局:会同区环保局、区发改委协调落实项目实施资金。

区经信委:负责流域内经济结构调整,负责落后产业淘汰和搬迁、企业清洁生产和工业节水等工作。

区城乡建委:负责在发放流域内地块建设施工许可证前,依据环评审批意见,审核其施工环保措施落实情况。否则,不予发证。

区农委:负责流域内渔业养殖的升级及转型。推动农业清洁生产,使用测土配方施肥、病虫草害综合防治、生物防治和精准施药等技术控制农田氮磷流失。负责指导流域新农村建设的有关工作,取缔规模化畜禽养殖。

区市政园林局:负责流域内市政管网的规划、建设和管理,负责流域内生活垃圾处置监管,指导流域内集镇生活垃圾及污水的综合整治工作。加大流域内市政管线的雨污分流工作,加大检查和维护,确保无错截、漏截等现象,保障流域管网的正常运行。

区规划分局:严格河流保护范围内土地利用项目审批,在流域市政管网建成投运前,不予审批有关土地利用项目。

惠民、南彭街道政府:负责水环境保护宣传教育、引导组织、矛盾协调、维护稳定等工作,积极创造生态建设和环境保护的条件,具体负责辖区内集镇生活垃圾的综合整治、集镇和村庄环境综合整治,对辖区内河道进行垃圾清理和日常巡视。实施具体农业结构调整,减少辖区内氮磷排放量。设立河流水环境保护制度告示牌,明确管理责任人。

七、有关工作要求

(一)实行目标责任制。将鱼溪河河污染综合整治各项目标任务纳入环保实绩考核。对实施成绩显著的单位和个人予以表彰,对工作不力或没有完成目标任务的责任单位和个人启动问责制。

(二)建立联席工作会议制度。不定期召开调度会、专题会、现场会、协调会,定期督查项目进展情况,及时协调解决实施过程中的有关问题,对发现的问题进行督办和通报。

(三)强化工作机制。进一步强化次级河流“河段长”负责制,建立次级河流日常巡查、水质预警、污染反弹快速处置等长效机制。完善污水、垃圾基础设施运行管理长效机制。建立集中式饮用水源日常巡查、监测、规范化管理长效机制。

(四)加强宣传。建立公众参与和舆论监督制度。加大水环境保护宣传力度,及时报道取得成效等情况,强化公众环境保护意识教育,畅通“12369”环保举报热线,接受公众对流域水环境保护工作的监督。

(五)多渠道筹措资金。一是积极争取国家规划项目资金和国家“以奖代补”污水管网资金支持。二是加大各方专项资金统筹、整合力度,提高资金使用效率。三是落实项目建设主体自筹资金。四是运用市场经济手段,多渠道、多途径筹集资金,鼓励外资、民间资金投入。

(六)加大执法力度。各有关部门要严格依法履行职责,强化日常巡查,建立管理台账,加大违法行为查处力度,对拒不依法履行环境保护职责的单位和个人依法追究有关责任。

 

附件:鱼溪河污染整治目标任务分解表

 


附件

 

鱼溪河污染整治目标任务分解表

序号

项目名称

目标任务

责任

区领导

责任单位

协办单位

完成时间

资金概算(万元)

资金来源

1

工业废水整治

完成沿岸工业企业污水治理,已达标的工业废水接入已有市政管网

何平

区环保局

南彭街道、惠民街道

201511

840

企业业主自筹

2

城镇生活污水

完成惠民污水处理厂技改工程

/

市水投集团

区水务局

201511

310

市水务资产公司

3

城镇生活污水

完成龙凤村集中点污水处理站提档升级改造工程

何平

惠民街道

区环保局

201511

10

惠民街道

4

城镇生活污水

完成惠民场镇二、三级管网工程

何平

区市政园林局

惠民街道

201511

1130

已申报三峡后扶资金

5

城镇生活污水

完成忠兴场镇二、三级管网工程

何平

区市政园林局

南彭街道

201511

870

已申报三峡后扶资金

6

城镇生活污水

完成水电武警八支队管网整改

何平

区市政园林局

南彭街道、水电八支队

201511

50

区财政

7

城镇生活垃圾

对惠民街道陈旧垃圾进行清运并完善惠民街道垃圾收集转运系统

何平

惠民街道

区市政园林局

201511

10

惠民街道

8

城镇生活垃圾

对忠兴场镇陈旧垃圾进行清运并完善忠兴场镇垃圾收集转运系统

何平

南彭街道

区市政园林局

201511

10

南彭街道

9

农村生活垃圾

对鱼溪河沿线及河道内陈旧垃圾进行清运及建立长效机制

何平

南彭街道、惠民街道

区市政园林局

201511月至长期

50

南彭街道、惠民街道

10

畜禽养殖

完成禁养区的张可猛等4家养殖场搬迁取缔

范勤

区农委、南彭街道

区环保局、区规划分局、区国土分局

201512

300

区禽畜养殖关闭资金

11

水产养殖

饮用水源一二级保护区河道上终止养殖,恢复自然水体

朱本权

区水务局

惠民街道

201511

50

养鱼业主自筹

12

水产养殖

沿岸饮用水源一二级保护区内终止养殖,恢复自然水体

朱本权

惠民街道

区水务局

201511

30

惠民街道

13

水产养殖(饮用水源一二级保护区外)

采用鱼菜共生+生态湿地模式,从2016年起每年完成1000亩鱼塘水污染治理

范勤

区农委

惠民街道、南彭街道

201912

2183

农委申请专项资金

14

鱼溪河末端治理工程

完成鱼溪河下游生态基水质提升工程

何平

区环保局

惠民街道

201612

2000

申请市环保专项资金

15

饮用水源保护工程

完成惠民饮用水源生态防护带建设

 

惠民街道

 

201511

80

区财政

16

饮用水源保护工程

建立惠民饮用水源隔离防护网

 

惠民街道

 

201511

30

区财政

17

迎龙湖水源保护工程

完成迎龙湖巴南区段植物隔离带建设

何平

惠民街道

区环保局

201511

90

区财政

  备注:资金为估算价格,实际投资以审批为准。鱼溪河综合整治估算总投资8043万元。

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  重庆市巴南区人民政府办公室              2015年9月28印发

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