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重庆市巴南区三峡后续工作生态屏障区建设规划


信息来源: 编辑: 审核: 发布人:系统管理员 发布日期:2010-12-30 点击:

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重庆市巴南区三峡后续工作

生态屏障区建设规划

 

第一章  基本情况

一、自然地理概况

(一)地理位置:巴南区地处四川盆地东南部的丘陵地带,位于重庆市都市经济发达圈东南面,是重庆市南大门。地理坐标东经106 o  2529-106 o 5958″、北纬29 o 745-29 o 4623″,幅员面积1827平方公里。地界东临长寿、涪陵、南川三个区,南靠綦江县,西连江津区,北接南岸、九龙坡、大渡口三个区。

(二)地形地貌:地形东边狭长、南北近似平行座椅状;地势东高西低、南起北伏;地貌以丘陵为主,山峦连绵起伏,沟壑纵横交错,呈低山、丘陵、河谷相间排列状。境内最高海拔 1132.6(石滩镇方斗山),最低海拔154(麻柳嘴镇梓桐坝),山岭海拔500-800,相对高度300-500。背斜低山自西向东是燕尾山、明月山、鲜家坪、桃子荡4条山脉;向斜低山是石马、樵坪、石庙、龙岗、太和、清和6条山脉。背斜低山形成“一山三岭两槽”、“一山两岭一槽”或“一山一岭”地貌;向斜低山分别形成低山坪顶或低山逆坡地貌;丘陵则呈“坪”、“岭”、“丘”地貌;河谷由沙洲、河漫滩及河岸阶地构成。

(三)气候:气候属四川盆地亚热带季风温润气候区中的盆地南部长江河谷区,具有热量丰富,冬暖春早,夏长秋短,霜雪极少;雨量充沛,初夏有梅雨,盛夏有伏旱,秋季多绵雨,冬季多云雾,春季天气多变化等主要气候特点,年平均气温为18.6℃,年积温6000-6800℃,年降雨量1000-1400毫米。2008年年平均气温18.6℃,年极端最低温0.8℃、最高温39.5℃,降雨量964.2毫米。

(四)水文:雨量充沛,多年平均地表水径流量10.56亿立方米,地下水补给量1.05亿立方米、长江过境水流1.70亿立方米,另有流经境内的五布河等大小河流10余条,全境流域总面积1700多平方公里。区内各种水利设施5075处,总蓄水量12040万立方米,常年灌溉面积33.42万亩,有效灌溉面积25.87万亩,农村及农业灌溉供水不足。

(五)土壤:主要有水稻土、潮土、紫色土、黄壤土4个土类,6个亚类,73个土种,以紫色土和紫色水稻土为主,占总耕地的91.52%。森林土壤分三个土类,以酸性黄壤土为主,其次是中性紫色土和石灰性钙质土,土壤肥力一般是六至七级,PH值为5.5-7

(六)植被:属亚热带湿润常绿阔叶林区,森林以马尾松、杉木纯林为主,溪河两岸、槽谷地带多竹类;经济林以柑桔、桑树为主,其次有桃、梨、李、樱桃、枣、枇杷等品种;竹类中硬头黄竹是巴南区的主要竹资源,其次是慈竹、楠竹、斑竹、水竹以及新引进的少量麻竹等。 

二、社会经济概况     

全区辖14个镇8个街道办事处,有341个村,总人口87.2万人,其中农业人口58.4万人,非农业人口29.8万人,分别占总人口的66.9%33.1%

2008年,地区生产总值175.56亿元,同比增长17.4%。其中第一产业实现增加值23.1亿元,同比增长6.2%;其中第二产业实现增加值101.74亿元,同比增长20.6%;其中第三产业实现增加值50.72亿元,同比增长15.9%。三产比调整为13.158.028.9,人均地区生产总值达19877元,同比增加了3328元。全区全年粮食总产量37.8万吨,农业总产值达35.17亿元,同比增长7.6%。地方预算内财政收入达12.02亿元,同比增长41.7%

三、土地利用概况     

巴南区共有各类土地面积275.1万亩,其中农业用地面积235.6万亩,建设用地面积26.3万亩,未利用地面积13.2万亩。

 

1-1  巴南区土地分类汇总表

 

 

 

 

单位:万亩

单位

合计

农业用地

建设用地

未利用地

巴南区

275.1

235.6

26.3

13.2

 

农业用地中,其耕地面积110.6万亩,林地面积93.3万亩,园地面积10.3万亩,牧草地面积0.2万亩,其它农业用地面积21.2万亩。林地中,有林地面积85万亩,灌木林地面积0.5万亩,疏林地面积2.2万亩,未成林造林地面积2万亩,迹地面积0.1万亩,苗圃地面积3.5万亩。

 

1-2  巴南区农业用地各类土地分类汇总表

 

 

 

 

 

 

 

 

单位:万亩

巴南区

耕地

园地

       

牧草地

其它农用地

小计

有林地

灌木林

疏林地

未成林造林

迹地

苗圃

235.6

110.6

10.3

93.3

85

0.5

2.2

2

0.1

3.5

0.2

21.2

 

四、生态建设概况 

区委、区政府高度重视生态环境建设,紧紧抓住西部大开发的历史机遇,加大了生态治理的力度,相继实施了天然林保护工程、退耕还林工程、三峡水库库周绿化带工程、森林工程和中日合作造林等林业生态建设工程,取得了显著成效。天然林保护工程自1998年试点以来,年完成管护任务50万亩,公益林建设近20万亩,其中封山育林10万亩;退耕还林自2002年实施以来,已累计完成造林28.73万亩;三峡水库周边绿化带自2004年建设以来,全面完成1.2万亩的建设任务;森林工程至2008年实施以来,完成造林4.2万亩;中日合作营造生态林项目实施以来,全面完成1800亩造林任务。

2008年,全区森林面积增至85万亩,新增封山育林疏林地成林10万亩,森林蓄积量达229.8万立方米,苗圃基地面积3.5万亩,林业总产值达6亿元,森林覆盖率达31.54%有国家级森林公园1个,市级森林公园2个,森林及野生动植物类自然保护区2个。建成公共绿地面积达46.86万平方米,调整充实公共绿地12.7万平方米。全区生态状况明显好转,改善了人居环境、调整了农业结构、增加了农民收入。

第二章  规划背景

一、生态建设规划背景

    为保障三峡工程的正常运行和库区生态环境改善,库区生态屏障区规划建设作为了三峡工程后续规划建设项目之一。今年5月,三峡办规划与移民司提出了由中国林科院承担编制“后三峡工作规划”中的“生态屏障区规划”,为确保巴南区库区屏障区生态建设规划纳入三峡屏障区生态建设规划,顺利的实施各建设项目,改善巴南区库区生态环境,制定重庆市巴南区三峡后续工作生态屏障区建设规划。

二、生态建设必要性

一是改善三峡库区生态环境和实现生态文明的客观需要。生态屏障区建设能发展壮大巴南区柑橘、生态旅游等“环境友好型”产业,有利于逐步减轻三库区生态压力,实现“两岸青山,一江碧水”景象,建成生态稳定、生态文明新库区。二是实现库区社会经济可持续发展的必然要求。三峡库区是生态环境最为敏感、最为脆弱的地区,通过库区生态屏障区建设,将构建巴南区完备、稳定的库区生态屏障,将为库区群众生产生活、三峡水利枢纽工程长期安全运行提供重要生态保障,促进库区经济社会可持续发展。三是促进巴南区库区和谐稳定的重要途径。目前库区产业空心化、移民就业致富等问题较为突出,影响库区和谐稳定。通过生态屏障区建设,将促进库区产业结构调整,增加社会就业机会,助农增收,最终实现库区移民“稳得住,逐步能致富”的目标。四是实现巴南区统筹城乡改革和发展目标的战略举措。

巴南和重庆市发展格局相似,城市和农村差异较大,严重影响城乡统筹发展进程。生态屏障区建设有利于全面改善农村生产生活条件,逐步缩小城乡差距,建成社会主义新农村,实现城乡统筹发展。五是建设“森林巴南”的重要内容。巴南区规划和提出了建设“森林巴南”,提出利用10年时间实现“碧水三峡,森林巴南”的伟大目标。水系森林工程是巴南森林工程建设的重要内容之一,按照规划将对区内长江沿岸进行全面绿化,改善全区生态环境。

三、生态建设可行性

巴南区实施三峡库区屏障区生态建设具有较强的可行性。一是库区屏障区有可用于造林地近2万余亩、急需改造的低质低效林地7万余亩,2个森林公园,建设空间较为广阔;二是有政策保障,该项目纳入三峡工程后续规划,同时重庆正在大力实施森林工程,林权制度改革也在深入推进,极大调动了社会各界参与生态建设的积极性;三是有各镇街党政的高度重视和社会各界的广泛关注,为生态建设营造了良好的社会氛围;四是有三峡工程后续产业资金和地方日益增强的公共财力支撑,为生态建设提供了资金保障;五是近年来林业、水利、农业、园林等部门通过实施重点工程,培育了一批技术支撑单位,积累了丰富的管理经验。

第三章  规划总体思路

一、规划指导思想

本次规划以科学发展观为指导,以落实生态建设和环境保护为基本国策,以保护三峡库区水质和生态环境为目标,以完善库区生态环境保护体系、恢复库区生态完整性和生态功能为主要内容,与区内有关专项规划相衔接,合理分区,统筹规划,突出重点,分期实施,消除制约可持续发展的“生态环境瓶颈”,为库区社会经济可持续发展和三峡工程综合效益持续发挥提供保障。

二、规划原则   

(一)统筹规划,突出重点。统筹处理生态建设、环境保护与后续工作其它规划之间的关系,统筹生态建设与环境保护各类对策措施之间的关系。重点促进库区生态功能恢复和生态可持续性。

(二)准确定位,协调发展。根据三峡库区的生态特点和国家对三峡库区的功能定位,正确处理库区经济发展与生态建设之间的关系,贯彻生态环境保护与其他规划相协调的原则。

(三)目标明确,方案合理。应针对明确的保护目标,提出技术可行、经济合理且便于实施,符合规划区域生态功能要求的生态与环境保护方案、措施和工程项目。

(四)政府主导,公众参与。政府制订相关的政策和标准,强化管理,加强宣传和教育,提高全民的生态保护意识,为公众参与三峡工程生态环境治理创造条件。

(五)明确责任,依法保护。落实库区相关镇街生态建设责任,加大森林资源保护力度,严厉打击破坏生态建设成果的行为。

(六)依靠科技,全面推进。加强科技投入和科技攻关,提高生态建设和保护水平,依托先进技术研究与示范,全面推动三峡库区生态建设工作。

三、规划范围

库区鱼洞、龙洲湾、花溪、李家沱等4个街道和木洞、双河口、麻柳嘴等3个镇三峡水库175m土地征用线至第一道山脊线之间的区域,规划面积约8万亩。

四、规划目标

    2020年,巴南区三峡水库生态屏障区森林覆盖率达到50%以上,生态林建设3.755亩,其中景观林建设0.575万亩;经济林建设1.345万亩,基本完善2个森林公园的保护管理体制。

五、规划任务

总建设面积6.1万亩,按建设类型分:其中新造林2.3万亩、疏幼林地补造2.395万亩、低质低效林改造0.085万亩、封山育林0.19万亩、生态廊道建设0.45万亩;按实施单位分:鱼洞街道0.75万亩、龙洲湾街道0.18万亩、花溪街道0.72万亩、李家沱街0.3万亩、木洞镇1.78万亩、双河口镇0.48万亩、麻柳嘴镇0.89万亩,南温泉森林公园0.275万亩、桥口坝森林公园0.725万亩。

六、总体布局

建设总面积6.1万亩,屏障区100米带生态林建设1.09万亩(其中景观林建设0.6万亩),屏障区100-600米带生态林建设2.765万亩、经济林建设1.345万亩;森林公园景观林建设0.7万亩、生态廊道建设0.3万亩。

(一)都市经济圈生态屏障区:以建设和保护都市森林景观林为主,包括鱼洞、龙洲湾、花溪、李家沱等4个街道,建设区域为三峡水库生态屏障区和桥口坝、南泉2个森林公园。生态屏障区面积约4万亩,建设总面积2.95万亩,主要布局在滨江沿岸100米带内和两个森林公园建设景观林1.415万亩,沿江100-600米内建设其他生态林1.375万亩,2个森林公园内建设廊道0.3万亩。

(二)城郊经济圈生态屏障区:以建设水土保持林和农林复合经济林为主,包括木洞、双河口、麻柳嘴等3个镇,建设区域为三峡水库生态屏障区,生态屏障区面积约4万亩,建设总面积3.15万亩,主要布局在屏障区沿江岸100米带建设生态林0.65万亩(其中木洞镇桃花岛、麻柳嘴南坪坝岛沿江100米带内建设景观林0.16万亩),屏障区沿江100-600米内建设其他生态林1.43万亩、经济林1.07万亩。

七、规划依据   

(一)《中华人民共各国森林法》;

(二)《中华人民共各国森林法实施条例》;

(三)《中共中央 国务院关于加快林业发展的决定》;

(四)《三峡后续规划框架提纲》;

(五)三峡后续工作规划编制工作任务安排与工作方案;

(六)重庆市巴南区经济社会发展十一五规划;

(七)重庆市巴南区森林工程总体规划;

(八)重庆市巴南区环境保护十一五规划;

(九)重庆市巴南区统计年鉴(2008年);

(十)相关技术标准例如生态公益林建设导则、规划设计通则和技术规程、造林技术规程(GB/T157762006);

(十一)低效林改造技术规程(LY/T 16902007);

(十二)主要造林树种苗木质量分级(GB 60001999);

(十三)退耕还林、长防林相关技术规程;

(十四)重庆市巴南区森林资源二类调查报告。

第四章  建设规划

本规划基准年2008年,近期规划6年(2010-2015年),后期规划5年(2016-2020年)。规划建设总面积6.1万亩,总投资25346万元。

一、植被恢复与生态廊道建设

生态屏障区的植被恢复按照景观生态学原理,结合生物多样性保护规划,以及当地经济发展和农村移民安稳致富需要,分为生态林(含景观林)和经济林进行部署,其中经济林和景观林充分考虑当地农村居民就业和增收,生态林和生态廊道的建设主要发挥生态保护的功能。

(一)规划原则

结合现有的天然林保护、退耕还林、库区绿化带建设及长江上游防护林体系建设等重点工程和国家级、省级生态公益林区划,按生态林(含景观林)、经济林、生态廊道三类,编制并实施生态屏障区生态恢复建设规划。规划原则:1、规划布局。按照生态屏障区总体生态功能要求,结合库周绿化带建设,因地制宜,划定生态林和生态廊道的面积和范围,统筹规划经济林和景观林的布局;2、生态林。与国家级、省级生态公益林区划相衔接,在库周适宜地区以及屏障区内其它坡度25度以上适宜成片规划的区域建设生态林。其中,在城郊和旅游景区建设旅游景观林,对村庄庭院进行绿化,美化生活环境;3、经济林。结合现有经济林改造和产业园建设,以及对退耕25度坡度以下的耕地和土层较厚、肥力条件较好的低效林地,规划发展有特色、有市场的经济林;4、生态廊道。建立连接水库岸边至高山森林之间,以及生态屏障区不同生态斑块之间的生物通道。

(二)规划目标

2020年,三峡水库生态屏障区森林覆盖率达到50%以上,其中生态林不低于70%(其中景观林约占森林覆盖率的20%),经济林约占30%,具备必要的生态廊道。

(三)规划任务及建设内容

1.生态屏障区植被恢复和生态廊道建设规划任务

经过规划,巴南区生态屏障区植被恢复和生态廊道总面积5.1万亩,占库区7个镇街面积的8.58%。规划面积及比例如下表:

 

镇街

鱼洞

龙洲湾

花溪

李家沱

木洞

双河口

麻柳嘴

合计

面积(万亩)

0.75

0.18

0.72

0.3

1.78

0.48

0.89

5.1

比例(%

14.7

3.6

14.0

5.9

34.9

9.4

17.5

100.0

 

2.规划建设类型

建设类型分为为生态林(含景观林)、经济林和生态廊道三种类型。

3.建设布局

1175m水位线以上水平投影100m宽范围内:都市经济圈(鱼洞至李家沱段)、南坪坝岛、桃花岛,建设滨江景观林;城郊经济圈(木洞至麻柳嘴段),建设滨江生态林。

2175m水位线以上水平投影100m以外至600m(或第一层山脊)内:鱼洞至李家沱段,建设其他生态林,由于该范围内居民点、庭院多,可实施零星植树;木洞至麻柳段根据实际情况,建设其他生态林、经济林和零星植树;南(岸)涪(陵)路木洞段实施廊道建设。

4.建设内容

生态屏障区植被恢复和生态廊道建设内容包括新造林、疏幼林地补造、低效林改造、封山育林和生态廊道建设。其中新造林2.3万亩,占建设面积的45%;疏幼林地补造2.395万亩,占建设面积的47%;低效林改造0.085万亩,占建设面积的1.7%;封山育林0.19万亩,占建设面积的3.7%;生态廊道建设0.13万亩,占建设面积的2.6%。按林种划分,生态林面积 3.755万亩,占建设面积的73.6% ;经济面积1.345万亩,占建设面积的26.7%

5.建设进度  

工程建设分前期建设和后期建设两个阶段,其中2010-2015年为前期,2016-2020年为后期。前期建设45900亩占建设面积的90%(其中20105100亩、20117650亩、201210200亩、201310200亩、20147650亩、20155100亩),后期建设5100亩,占建设面积的10%

6.造林模式

1)滨江景观林。主要造林树种桂花、银杏、法桐、香樟、黄葛树、小叶榕等,米径5-20厘米,造林株行距为3*3米。

2)滨江生态林。主要造林树种香樟、黄葛树、重阳木、小叶榕、杜英、枫香、竹类等,米径3-10厘米,造林株行距为3*2米。

3)经济林。主要造林树种柑橘等,嫁接苗,造林株行距为4*4米。

4)其他生态林。主要造林树种黄葛树、小叶榕、香樟、重阳木、天竺桂、柏木、杉木、马尾松、竹类等,为优质苗木,造林株行距为2*3米。

5)零星植树。主要造林树种桂花、小叶榕、黄葛树、天竺桂、龙眼、猕猴桃、枣、李、桃、竹类等,为优质苗木。

6)公路廊道。主要栽植桂花、银杏、法桐、香樟、黄葛树、小叶榕等等,米径5-20厘米,造林株行距为4*4米。在公路两旁各50米栽植。

(四)投资概算

生态屏障区植被恢复和生态廊道建设总投资9515万元,其中新造林6038万元,占63.5%;疏幼林地补造2975万元,占31.3%;低效林改造72万元,占0.8%;封山育林213万元,占2.2%;生态廊道建设217万元,占2.3%(分年度投资见表9)

二、陆域景观生态保护

过生态廊道建设、景观生态格局恢复等措施,实现库区生态系统结构和功能恢复是十分必要的。

(一)规划原则

1)景观生态保护注重整体性。生态屏障区以配置合理的生态斑块为重点,布局要考虑与各森林公园和自然保护区生态系统之间的生态连通性。

3)生态廊道建设应符合库区整体生态功能要求,应与当地的生态系统结构特征相适应,并与生态屏障区外生态廊道建设相衔接。

(二)规划目标

合理构建不同景观生态斑块并建立有效连接,保护景观生态多样性,对巴南区滨江路两边景观林、南温泉森林公园景观林和桥口坝森林公园景观林进行保护。

(三)规划任务

   规划保护巴南区滨江路两边景观生态林2.5万亩、南温泉森林公园景观林1.2万亩和桥口坝森林公园景观林11万亩。规划投资19600万元。

(四)规划内容及要求

巴南区滨江路两边景观林保护:规划保护都市经济圈生态屏障区(含鱼洞、龙洲湾、花溪、李家沱等4个街道)滨江路生态林和景观林1.62万亩,投资3227万元:以建设和保护都市森林景观林为主,对景观林进行补植,乔、灌、草相结合,乔木树种选择米径5-20厘米的桂花、银杏、香樟、小叶榕和黄葛树等,灌木选择青冬、十大功劳、杜鹃等。

南温泉森林公园景观林保护:规划保护森林公园景观林1.2万亩,投资1985万元:以建设和保护核心区景观林为主,对景观林进行补植,选择米径5厘米的香樟、小叶榕和黄葛树等。

桥口坝森林公园景观林保护:规划保护森林公园景观林11万亩,投资13846万元:以建设和保护核心区景观林为主,对景观林进行补植,选择米径5厘米的香樟、小叶榕和黄葛树等。

三、自然保护区建设与完善

近年来,巴南区建设了桥口坝、东温泉、南温泉等3个森林公园和安澜鹭类、圣灯山2个自然保护区。目前对森林公园和自然保护区管理工作仍然存在重视不够,边界范围和土地权属不清,开发与保护矛盾突出,管理机构不健全,管护能力薄弱等,严重影响了森林公园资源保护和功能发挥,需要进一步加强森林公园、自然保护区的建设、维护与管理工作。

(一)规划原则

1)相关性原则。规划自然保护区界定为与三峡工程相关自然保护区、森林公园。

2)与生态环境保护规划相衔接的原则。屏障区生态建设和保护与已建森林公园、自然保护区建设、维护与管理相衔接。

3)尽可能保护的原则。结合巴南区自然特征和实际情况,有针对性的保护价值的鹭类-硬头黄竹生态系统、花杉和红豆杉等珍稀濒危物种。

(二)规划目标

加强桥口坝、南温泉森林公园能力建设,完善基础设施,建立与经济可持续发展相协调的森林公园管理体系,通过防火道建设、病虫害防治、保护站建立、景观林建设、低效林改造等措施,着力保护南温泉公园建文峰核心景区和桥口坝森林公园桥口、云篆山景区等几片重庆南部“城市肺叶”,保护安澜鹭类-硬头黄竹生态系统和圣灯山穂花杉、红豆杉等珍稀濒危物种。

(三)规划任务

   规划在桥口坝、南温泉森林公园建设森林资源保护点4个,设立保护区界桩4000块,宣传碑14座,健康森林培育112000亩,景观林建设0.7万亩,森林防火带建设 2万米,森林病虫害防治12.2万 亩,生态廊道建设 0.3万亩,规划投资15831万元。

(四)规划内容及要求

桥口坝森林公园:规划建设森林资源保护点3个,设立保护区界桩3000块,宣传碑10座,健康森林培育10.275万亩,景观林建设0.5万亩,森林防火带建设1.5万米,森林病虫害防治11万亩,生态廊道建设0.225万亩,规划投资13846万元。其中2010-2015年建设森林资源保护点3个,设立保护区界桩3000块,宣传碑10座,健康森林培育9.25万亩,景观林建设0.45万亩,森林防火带建设1.35万米,森林病虫害防治11万亩,生态廊道建设0.2万亩,规划投资12581万元;远期规划健康森林培育1.025万亩,景观林建设0.05万亩,森林防火带建设0.15万米,生态廊道建设0.025万亩,规划投资1265万元。

建设过程中着力保护桥口、云篆山、安澜鹭类、圣灯山等核心景区的景观生态林、鹭类-硬头黄竹生态系统和穂花杉、红豆杉等珍稀濒危物种。在陟坡地带营造以香樟、栾树为主的景观林,在溪河两岸地带营造以硬头黄竹、麻竹为主的防护林,苗木规格米径在5厘米以上,竹类用竹篼苗;积极培育健康森林;建设保护界桩;设立管护站;建设以栽植木荷等为主要树种的生物防火隔离带。

南温泉森林公园:规划建设森林资源保护点1个,设立保护区界桩1000块,宣传碑4座,健康森林培育0.925万亩,景观林建设0.2万亩,森林防火带建设0.5万米,森林病虫害防治1.2万亩,生态廊道建设0.075万亩,规划投资1985万元。其中2010-2015年建设森林资源保护点1个,设立保护区界桩1000块,宣传碑4座,健康森林培育0.84万亩,景观林建设0.18万亩,森林防火带建设0.45万米,森林病虫害防治1.2万亩,生态廊道建设0.068万亩,规划投资1811万元;远期规划健康森林培育0.085万亩,景观林建设0.02万亩,森林防火带建设0.05万米,生态廊道建设0.007万亩,规划投资174万元。

建设过程中着力保护公园建文峰等核心景区的景观生态林。积极培育健康森林;建设保护界桩;营造以香樟、栾树为主的景观林,苗木规格米径在5厘米上以;设立管护站;建设以栽植木荷等为主要树种的生物防火隔离带。

第五章  规划投资估算

一、估算依据

(一)人工及材料消耗量参照《水土保持工程概算定额(林草工程)》(2003年)、《2008年重庆市仿古建筑园林工程计价定额》、《营造林工程投资定额》。

(二)人工单价参照重庆市造价管理总站发布的近期建设工程市场人工价格信息。

(三)主要种苗价格参照近期市场价格。

二、估算指标

森林植被恢复及生态廊道投资参考标准表

造林类型

造林投资
(
/)

备注

库岸100米带

新造林

生态防护林

4626

 

生态经济兼用林

4932.8

 

疏幼林地补植

生态防护林

2610

 

生态经济兼用林

3322.5

 

低效林改造

生态防护林

2162

 

生态经济兼用林

1685.6

 

封山育林及生态廊道建设

封山育林

1400

 

生态廊道建设

1900.1

 

库岸100米带以外

新造林

生态防护林

1612

 

生态经济兼用林

1810.1

 

疏幼林地补植

生态防护林

1164

 

生态经济兼用林

1122.2

 

低效林改造

生态防护林

957.2

 

生态经济兼用林

1038.1

 

封山育林及生态廊道建设

封山育林

1120.1

 

生态廊道建设

1597.6

 

生物多样性保护及自保区建设投资参考标准表

 

费用名称

单位

单价
(
)

数量

造林投资
(
/)

备注

生物多样性保护

管护费

 

 

 

2968.1

含运输费。管护10

自然保护区建设

健康森林培育

1000

1

1000

 

景观林建设

3500

1

3500

 

保护站(点)建设

300000

1

300000

 

保护区界桩(碑)建设

个(块)

100

1

100

 

宣传碑(牌)建设

座(块)

1000

1

1000

 

森林防火林带

100

1

100

 

森林病虫害防治

100

1

100

 

生态廊道

2000

1

2000

 

三、规划投资

规划总投资投资25346万元,其中生态屏障区植被恢复和生态廊道建设投资9515万元、自然保护区建设与完善总投资15831万元,资金筹措比例:国家投资80%,资金20277万元、地方配套20%,资金5159万元。本估算标准指造林直接投入,不包括工程造林用地退耕还林补助、征占用地费用、不可预见费。

第六章  保障措施

一、政策保障

结合国家和市委、市政府相关政策,制定积极的配套政策措施,确保库区屏障区生态建设成效和成果巩固。一是建立和实施生态效益补偿基金制度,让业主和林农从森林保护和建设中得到补偿效益。二是建立和实施社会参与林业激励制度,鼓励私营企业、城镇居民、科技人员、企事业单位职工和有能力的农户单独或合伙投资参与长江两岸森林工程建设。

二、组织保障

充分发挥政府的主导作用,成立库区生态屏障区生态建设领导小组,统一组织全区库区屏障生态建设。各实施镇街要成立相应领导机构,负责组织本辖区库区屏障生态建设。领导小组由相关部门组成,下设领导小组办公室,负责库区生态建设日常事务工作;相关成员单位各负其责,各司其职,通力合作,形成合力,确保生态建设工程顺利实施。

三、科技保障

建立健全库区屏障区生态建设科技服务体系,促进工程尽早实现生态、社会和经济效益。一是建立以科研院校为主体的科技研究和开发体系,加强对库区屏障区生态建设“技术瓶颈”的攻关,及时解决工程建设中关键技术问题。二是建立以林业为主体的工程技术培训推广服务体系,加强营林工程技术培训推广,确保各项工程建设技术措施准确到位。三是加强现有先进林业科技的应用,如容器育苗造林技术、坡地“高次团粒”造林技术、易旱地保墒垫和固水剂造林技术等。四是加强林产品加工开发力度,积极培育后续产业,全面巩固工程建设成果。

四、资金保障

按照“中央为主、地方为辅、市场参与”原则,多渠道筹集库区屏障区生态建设资金。一是积极争取国家移民后续项目建设专项资金投入。二是地方财政将生态建设资金纳入本级财政预算。三是积极协调金融信贷机构对生态公益项目信贷,并将库区生态建设纳入公益性项目的贷款,地方各级年度财政预算给予还本付息。四是积极引进业主参加林业产业化基地建设和开发。

加强工程建设资金的监管:各相关部门要及时拨付工程建设资金,搞好工程建设的招投标,由业主组织实施,以提高资金的使用效果,保证工程建设质量。要强化资金监管,严格实行专款专用,严禁截留挪用。工程实施中和工程竣工后,对资金使用情况组织专项检查和审计。

五、土地保障

按照“宜绿则绿,应绿尽绿”、充分绿化、提高森林质量、保证库区生态建设成效要求,建设库区生态屏障区。一是规划范围内宜林荒山荒地、低质低效林地、弃耕地、撂荒地、退耕还林补植补造地等必须全面绿化或补植改造。二是规划范围内宅旁、路旁、沟旁、村旁及零星隙地、小片荒地必须全面绿化。三是规划范围内25°以上坡耕地原则上必须退耕还林。四是三峡水库长江干流沿岸景观林带范围内除集中居住区保留必要的菜园地之外,必须全面绿化。五是在尊重农民意愿、坚持土地性质不变的前提下,鼓励农民植树造林,采取业主租赁、入股、转让等流转方式,或集体机动地调整的方式,切实解决库区屏障区生态建设用地。

六、成效巩固

采取综合措施巩固库区屏障区生态建设成效。一是明确林地权属,按照“地有其主、主有其权、权有其责、责有其利”的要求,及时落实林地权属,特别是新增林地的权属,确保工程区生态建设成果能依法经营、依法管理。二是加大执法力度,对人为蓄意损毁、纵容性践踏等破坏工程建设成果的行为,依法严惩。三是加快后续产业的建设进度,主要体现在新景观资源的利用开发,经济林成果资源的开发利用。

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