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2013年环境保护工作要点


信息来源: 编辑: 审核: 发布人:系统管理员 发布日期:2013-02-13 点击:

2013年环境保护工作要点

 

2013年是实施生态建设和环境保护“十二五”规划承上启下之年,也是巩固提升创建国家环保模范城市(以下简称创模)成果的关键之年。全区环境保护工作要以科学发展观为指导,认真贯彻落实党的十八大、市第四次党代会、市委四届二次全会及区委十二届三次全会精神,大力推进生态文明建设。以巩固提升创模成果为重点,进一步提升城市品质;以深入开展环保“五大行动”为重点,进一步改善城乡环境质量;以切实加强环境管理和实施总量控制为重点,进一步提升环保管理水平。通过大工程带动环保事业大发展,为率先实现全面建设小康社会提供坚实的环境支撑和生态保障,让人民群众在更加优美宜居的环境中生产生活,为早日建成“江南新城、主城第三增长极、城乡统筹发展示范区”作出新贡献。

一、工作目标

1.创模工作目标。建立巩固成果的长效机制,巩固并提升创模成果。

2.环境质量目标。空气质量满足优良天数达 318天,PM10年平均浓度比2012年下降3%,二氧化硫、二氧化氮年平均浓度保持稳定。长江巴南段在入境满足Ⅱ类水质标准时总体达到Ⅱ类水质(总磷除外),出境断面达到Ⅱ类水质标准(总磷除外)。次级河流水质全面达到水体环境功能要求,无黑臭水体;次级河流监测断面水环境功能区达标率达到87%。城市集中式饮用水源地水质稳定达标,镇级饮用水源地水质持续好转。区域环境噪声和交通干线噪声平均值分别控制在56分贝和68分贝以内。森林覆盖率达到41.7%,主城区建成区绿化覆盖率达到43%。全市辐射环境质量保持良好。

3.污染控制目标。完成市政府下达的2013年二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮四项污染物排放总量控制目标任务。城市污水集中处理率达到95%,城市生活垃圾无害化处理率达到98%;城镇生活垃圾无害化处理率达到85%;危险废物规范化管理合格率达87%;机动车环保定期检测率达75%;工业固体废物处置利用率达82%辐射安全许可证持证率保持100%重点工业企业主要污染物排放实现稳定达标,工业危险废物、医疗废物和放射性废物基本实现依法安全处置。

4.环境安全目标。保障城乡居民饮用水安全;杜绝重大、特大突发环境事件,确保不发生重大、特大违反环保法律法规的案件和环境污染事件以及因环境污染问题引发的群体性事件。

二、工作措施

一是建立创模成果巩固长效机制,实现工作常态化、制度化、规范化。区委、区政府召开生态文明建设推进动员暨创模表彰大会,大力推进生态文明建设。继续把创模持续改进巩固作为民生工程纳入经济社会发展全局,并作为环境保护一项长期的工作任务,进一步健全完善总量减排、次级河流综合整治、工业企业稳定达标排放、镇级污水处理厂运行管理、城镇二三级排污管网建设与维护、垃圾收运及处理、蓝天行动、宁静行动、饮用水源保护工作、环保宣传教育、重金属与危险废物等工作的12项长效管理机制,实现创模工作常态化、规范化、制度化。保持组织严密、政令畅通、联动高效、齐抓共管的创模组织体系,坚持把巩固提升创模工作作为党政一把手环保实绩考核的重要内容,分解落实目标任务,定期开展督查检查,确保创模成果得到巩固提升。

二是启动实施环保“五大行动”,着力改善城乡环境质量。实施“蓝天行动”。编制巴南区“蓝天行动”方案并实施。进一步强化PM10NO2SO2治理,采取针对性措施开展PM2.5O3VOC防治,完善区域和部门大气污染联防联控机制,大力推进多污染因子协同防治,提升空气污染预警预控及应急处置能力,不断改善大气环境质量。继续实施燃煤设施改用天然气,深化建成区整体创建无煤区工作,防止燃煤反弹。进一步加强城区扬尘污染控制,强化对工地扬尘污染控制的标准化管理,充分发挥数字化城市管理执法指挥中心电子监控平台的治尘监控作用;建立健全道路扬尘控制的考核机制,建成区道路机扫率提升至85%;加速推进渣土运输车辆一律使用全密闭车型,强化从施工工地到消纳场“两点一线”全覆盖管理,关闭非法消纳场和设置不合理的消纳场;完成上级下达的 “四山”禁采区内矿山关闭任务,对开采完毕的实施生态修复和治理。实施“碧水行动”。编制巴南区“碧水行动”方案并实施。以流域治理为单元,以水环境功能达标、饮用水源保护、环境监管能力和风险管理能力提升为重点,进一步改善全区水环境质量,确保库区水环境安全。加强次级河流综合整治,2013年建成五布河流域场镇污水截留工程等生活污水治理项目4个、界石生活垃圾二次转运站工程等生活垃圾处置项目3个。强化城乡饮用水源保护,启动南湖水库饮用水源保护建设工程,建立健全水环境综合管理体系。实施“宁静行动”。编制巴南区“宁静行动”方案并实施。重点开展噪声污染专项整治,强化交通噪声控制,推广使用低噪声公交车,启动绿化隔离带建设工程;规范建筑施工噪声管理,严格夜间施工许可;综合整治工业噪声污染,完成重庆宗申通用动力机械有限公司噪声污染治理工程;制定居住环境适应性评价工作规定,完成环境噪声达标区和安静居住小区创建任务,开展机动车禁鸣执法,查处违章机动车,确保城市声环境质量保持达标。实施“生态行动”。编制巴南区“生态行动”方案并实施。重点开展生态功能区保护与建设、农村生态环境综合整治、生物多样性保护、退化生态系统修复、生态示范创建、生态人居建设、生态监管能力建设等八大工程,切实改善全区生态环境质量。实施“田园行动”。编制巴南区“田园行动”方案并实施。大力实施农村环境连片整治项目,启动实施饮用水源保护、集中污水处理设施和污水管网建设、垃圾转运车和垃圾箱体建设、畜禽养殖场污染治理等项目,完成2013年度农村环境连片整治项目任务,继续争取上级支持,推进项目落实和验收。进一步加强农村环保基础设施建设,提升农村环境质量。探索统筹城乡环保工作长效机制。开展土壤污染综合整治试点示范,建立土壤污染监控体系,加强城区土地及工业企业原址场地污染防治,推进污染场地环境管理规范化体系建设,开展污染场地治理与修复。

三是大力实施总量减排,促进发展方式进一步转变。严格执行环境准入规定和环境影响评价制度。从严限制沿江河建设可能对饮用水源带来安全隐患的化工、造纸、印染、电镀等工业项目,禁止建设可能排放剧毒物质和持久性有机污染物的工业项目,严格控制工业废水进入城市生活污水处理厂。切实发挥规划环评参与综合决策的作用,从决策源头防止环境污染和生态破坏。进一步深化“批项目、核总量”制度,把流域、区域污染物排放总量指标作为审批项目环评的前置条件。综合治理推进总量减排。严格执行国家和重庆市关于部分产能过剩行业结构调整的指导性文件,完成重庆光宇摩托车制造有限公司环保搬迁。大力推进农业源减排,完成重庆四维科技养殖场、重庆善如水科技发展有限公司和巴南区沁鑫良种猪养殖场污染治理工程加强污水处理厂和工业治污设施运行监管,提高治污效率。推行深化清洁生产。开展工业企业落实环保主体责任标准化工作,加大清洁生产审核力度,督促企业提高生产水平、减少有毒有害污染物排放。进一步深化重金属污染整治工作,实施深度治理,完成重点重金属污染物排放量控制目标,严防重金属污染事件发生。

四是完善环保基础设施建设和运行,不断提升污染防治水平。2013年建成界石生活垃圾二次转运站并投入使用,启动南湖水库饮用水源保护建设工程,完成鱼洞和李家沱污水处理厂扩建工程及五布河流域接龙、姜家、东温泉、木洞等4个镇的污水截留工程的可研、初设,其中污水截留工程应在当年开工建设。进一步完善城镇二、三级排污管网建设,提高城镇污水收集处理率。规范全区场镇污水处理厂运行及管网维护管理,确保设施正常运行,生活污水得到有效处理。进一步完善生活垃圾收运设施建设,提高城乡生活垃圾收运能力。

五是巩固推进环保能力建设,力促环保监管迈上新的台阶。完成环境监察机构标准化建设二级达标验收工作,并在街道设置环境监察中队,形成环境保护三级监管的网络体系。狠抓环境应急能力建设,确保全区环境应急机构及能力标准化建设通过地级三级达标验收。进一步完善政府、部门、园区、企业环境应急管理和污染事故联防联控体系,强力推进环境风险全过程管理机制,加大环境风险隐患排查与整治力度,定期开展环境安全大检查等专项行动,对化工、重金属、交通运输等高风险行业,集中式饮用水源地等环境敏感区域和风险突出企业进行全面排查,完善环境风险隐患登记建档、评估分级、治理和跟踪监督制度。进一步创新监管手段,完善监管体系,加快环境管理“规范化、精细化、网格化、效能化”进程,积极推进环境管理“区—镇街(园区)—社区(村)”全覆盖,优化整合环境管理资源,推动环境监督管理由定性管理向定量管理转变,推动污染防治由被动应付向主动防控转变,积极探索污染控制与质量改善兼顾的环境管理新模式。

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